2016年,那些讓零售業者又愛又恨影響零售業態的國家與地方性政策

以下國家政策中主要是針對以下幾個方面:推動“互聯網+”的全面實施;對嬰幼兒奶粉的管控對奶粉行業的企業進行“大洗牌”;加強美妝產品的管控力度;對電子商務的支持力度加大;二胎政策的全面開放等等。地方性主要是響應國家號召,根據地區實際情況制定合適的鼓勵和限制政策。

  然而,除了以上兩點之外,從宏觀上來看,還有一點我們要談到的。就是那些讓零售業者又愛又恨影響零售業態的國家與地方性政策。以下為大新軟件整理2015年下半年至2016年上半年,影響到零售業的主要政策。(非時間排序)

  一、國家政策:

  1、國務院印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,提出加快發展“互聯網+”11個重點領域,其中之一是推進“互聯網+”電子商務的發展。

  中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝說,“互聯網+零售”既解決了傳統商品交易過程中信息不對稱的問題,使商品信息更加透明化與多樣化,又能讓企業通過大數據更好地了解消費者需求,從而有針對性地進行銷售和生產。在傳統零售業面臨電商沖擊的背景下,意見的相關內容能更好地促進企業利用互聯網技術和思維進行轉型。

  2、2015年9月29日,國務院辦公廳印發《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》。意見稱,移動互聯網等新一代信息技術加速發展,技術驅動下的商業模式創新層出不窮,線上線下互動成為最具活力的經濟形態之一,大力發展線上線下互動,對推動實體店轉型,促進商業模式創新,增強經濟發展新動力,服務大眾創業、萬眾創新具有重要意義。

  3、為貫徹落實2015年中央1號文件、《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》精神,進一步推動農村電子商務發展,商務部等19部門聯合印發《關于加快發展農村電子商務的意見》。

  與今年中央一號文件提出“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設”相比,此次《意見》對社會資本開放的力度更大,不僅鼓勵各類資本發展農村電子商務,并進一步明確提出“支持電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類社會資本加強合作”。

  4、2015年9月2日,國家食品藥品監督管理局公布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》(征求意見稿),征求意見期間為1個月。意見稿指出,該管理辦法適合在中華人民共和國境內生產嬰幼兒配方乳粉,其產品配方的注冊管理,適用本辦法。9月2日,國家食品藥品監督總局(以下簡稱食藥監總局)發布《辦法》稱,奶粉配方備案制將改為注冊制,一個產品配方只能生產一種產品,每個企業不得超過5個系列15種產品配方。

  5、中共十八屆五中全會2015年10月29日閉幕,會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年,十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整,“全面二孩政策”會是母嬰產業的紅利。

  6、我國自2016年4月8日起實施《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》。

  主要內容:1、跨境電子商務零售進口稅收政策適用于從其他國家或地區進口的、《跨境電子商務零售進口商品清單》,不屬于跨境電子商務零售進口的個人物品以及無法提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電子商務零售進口商品,按現行規定執行;2、跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元,個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品,關稅稅率暫設為0%;進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額,暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易,以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品,均按照一般貿易方式全額征稅。

  另外,還對現行《中華人民共和國進境物品進口稅率表》進行調整。并在4月7日公布了第一批《跨境電子商務零售進口商品清單》,隨之15號公布《跨境電子商務零售進口商品清單》(第二批)。

  7、跨境電商監管新政擬暫緩一年實施,專家希望企業在一年過渡期內早作調整。2016年5月5日至7日,包括國務院辦公廳、商務部、財政部、海關總署在內的多部門主管領導,對跨境電商新政實施一月來的效果及影響進行了密集調研,并聽取了包括唯品會、小紅書、聚美優品、天貓國際在內的多個跨境電商龍頭企業的情況。

  多部委之所以密集開展對新政影響的調研,是因為新政出臺一月來,各種影響跨境電商進口的問題相繼顯現,特別是對以經營化妝品、保健品跨境進口為主的電商企業帶來不小打擊。

  8、根據國家稅務總局發布的《關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》(以下簡稱“公告”),從2015年12月1日起,推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票,消費者可以自行打印增值稅電子普通發票的版式文件,法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務機關監制的增值稅普通發票相同。這意味著在政策支持下,電子發票可以報銷入賬。

  9、《網絡交易管理辦法》作出了允許自然人網店可以不經工商登記的特別規定,國家工商總局作出這項規定的出發點是鼓勵創業。應該說,這項規定施行5年多來,對推動中國電子商務發展產生了積極作用。但5年時間過去了,形勢和條件都發生了重大變化:一是商事制度改革讓網店注冊更加便利;二是不規范的自然人網店已成為制約電子商務可持續發展和損害我國國際形象的薄弱環節;三是自然人網店培育市場的歷史使命已經完成。按照計劃,《電子商務法》將在2017年以前出臺。

  10、2016年初,國務院對《財政部關于口岸進境免稅店政策和增設方案的請示》進行的批復顯示,同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流等13家機場口岸各設1家口岸進境免稅店。在深圳福田、珠海閘口口岸等6個水陸口岸各設1家口岸進境免稅店。

  11、2016年5月9日,國務院發布《關于促進外貿回穩向好的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出實行積極的進口政策,完善進口貼息政策,重點支持先進設備、先進技術進口,鼓勵企業引進消化吸收再創新。而在居民最關注的“海淘”方面,《通知》明確將繼續降低部分日用消費品關稅,以引導境外消費回流。

  為引導此類境外消費回流,財政部此前曾兩次下調日用品類商品關稅,首先在去年6月大幅降低護膚品、紙尿褲等進口日用消費品關稅,隨后發文明確今年進口日用消費品降稅范圍進一步擴大,箱包、服裝等商品被納入。再加上我國曾于2007年降低部分家用電器等商品的進口關稅稅率,據不完全統計,目前已有近300項商品正在享受或即將享受到進口關稅降低帶來的優惠。

  12、隨著二胎政策的全面開放,為進一步提高嬰幼兒及兒童紡織產品的安全性,國家標準化管理委員會發布了強制性的國家標準《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》,并將于2016年6月1日起正式實施。

  這是目前我國發布的首項專對于嬰幼兒及兒童紡織產品的強制性國家標準。有業內人士指出,該標準的實施或致童裝行業迎來最殘酷的洗牌。

  13、2015年11月17日,國家工商總局針對網售商品的抽檢發布《關于加強和規范網絡交易商質量抽查檢驗的意見》,根據規定,第三方交易平臺經營者所在地的省級工商部門負責組織對平臺銷售的商品進行抽檢。對消費者因商品質量問題要求賠償,第三方交易平臺經營者不能提供網絡商品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,要承擔賠償責任。在抽檢過程中,平臺要協助和配合抽檢,不得拒絕或者拖延。

  14、國家工商行政管理總局2015年9月宣布,《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》。從2015年10月1日開始,電商平臺再進行集中促銷活動就必須遵守《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》,否則可能會被查處。對于賣家利用贈品來吸引消費者的,規定指出除正常銷售的產品外,贈品的質量也應當符合《產品質量法》規定,并按規定提供“三包”服務。另外,電商平臺不得“限制、排斥平臺內的網絡集中促銷經營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動”。

  15、2015年10月1日,《中華人民共和國食品安全法》正式施行,網上食品經營者也要“持證上崗”了,不僅要實名登記,還需明確管理責任,并依法取得許可證。這就意味著微信里匿名叫賣土特產、甜品等行為或將歸為違法違規行為,同時,交易平臺提供者未履行登記、審查責任的,或將面臨最高20萬元罰款。

  16、2015年7月20日,國務院法制辦公布《化妝品監督管理條例(修訂草案送審稿)》,化妝品市場的這一亂象將有望得到治理。送審稿規定,發布虛假化妝品廣告的,由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該化妝品,并向社會公布;仍然銷售該化妝品的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的化妝品,并處2萬元以上5萬元以下罰款。

  二、地方政策:

  17、2015年7月20日,上海市政府印發《關于促進本市跨境電子商務發展的若干意見》,提出了包括設立跨境電商示范園區等12條意見,指出到2020年,上海市市跨境電商交易額占全市進出口總量的比重穩步提高,跨境電商發展水平居全國前列。

  18、2015年8月18日,北京市工商局召開的北京市落實《關于推動建立消費環節賠償先付制度和健全消費爭議快速和解機制的指導意見》,《指導意見》以“誰銷售誰負責,誰提供服務誰負責”的原則,明確了經營者為消費維權第一責任人。同時,擴大了先行賠付的適用范圍。綜合購物中心、特色商業街區、商場、超市、攤位較多的集貿市場、批發市場、網絡交易平臺、電視購物平臺均為先行賠付的適用范圍。該《指導意見》已在2015年10月1日正式實施。

  19、山東臨沂市人社部門研究制定了《關于進一步加強醫療保險定點零售藥店管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據《通知》,從2015年9月21日起,全市醫療保險定點零售藥店不得在店內(店門內所有的經營場所)經營、擺放化妝品、洗滌用品、食品、家用電器等日用百貨。

  20、山西發布《關于發展商貿流通擴大消費的若干意見》規定,實施獎勵和補貼,支持電子商務平臺企業、農村電子商務、電子商務企業和跨境電子商務發展,促進消費。文件稱,對將總部設在山西境內的、新增加的大型電商平臺企業(年網絡零售額超過1億元及以上),經商務等主管部門認定,給予一次性100萬元獎勵。組織500家外貿企業免費入駐誠商網和敦煌網,加大宣傳推廣,幫助企業開拓國際市場。對企業利用第三方電子商務平臺進行廣告宣傳、網絡營銷等發生的費用,給予70%的補貼。   

  21、2015年11月4日,《廣州市電子商務發展專項資金管理試行辦法》(征求意見稿)在市財政局網站公開征集意見,這份征求意見稿主要是針對電商企業。征求意見稿顯示,在境外新上市的電子商務企業,可以獲得300萬元扶持;境內掛牌的電商企業,一次可以獲得100萬元支持。市商務委和市工信委每年最多可申請2.5億元預算資金用于鼓勵電子商務發展。征求意見稿稱,該辦法擬實施3年,11月12日前公眾可向市財政局提交意見。

  其實,這只是廣州市為了扶持電子商務產業的其中一個措施,此前廣州市已經出臺了《關于加快電子商務發展實施方案》、《關于全市電子商務和移動互聯網集聚區總體規劃布局的意見》、《廣州市電子商務示范企業評價辦法(試行)》等。

  22、2015年12月29日,甘肅省政府辦公廳下發《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》。《意見》明確提出,支持實體店利用互聯網展示、銷售商品和服務,引導大型商場開辦網上商城。

  《意見》提出,鼓勵線上線下互動創新。包容和鼓勵商業模式創新,釋放商貿流通市場活力。支持實體店利用互聯網展示、銷售商品和服務,提升線下體驗、物流配送和售后等服務,加強線上線下互動,促進線上線下融合,提高服務水平。鼓勵實體店通過互聯網與消費者建立全渠道、全天候互動,增強體驗功能,發展體驗消費。鼓勵實體商貿流通企業通過互聯網強化各行業內、行業間分工合作,提升社會化協作水平。鼓勵企業利用互聯網逆向整合各類生產要素資源,按照消費需求打造個性化產品。

  23、北京市食品藥品監督管理局2016年3月底出臺了《北京市網絡食品經營監督管理辦法(試行)》,這意味著網絡訂餐、“朋友圈美食”面臨更為嚴格的監管。

  據市食藥監局相關負責人介紹,方案正式施行以后,或將不允許三文魚等高風險生食上網銷售,高風險生食主要針對一些動物類生食。而對于當下流行的“私房營養餐”等,未取得食品經營許可的個人,不得通過互聯網銷售自制的食品。

  市食藥監局負責人表示,類似網絡銷售的壽司店刺身較易滋生微生物細菌,為了控制風險,對生冷鮮食的要求比較嚴格。此外,中央廚房形式的餐飲企業,不得通過外賣平臺向消費者出售半成品食材。不得配送高風險的生冷食材,在配送過程中,必須用與食品相匹配的運輸工具。

  24、2016年6月17日上午,京津離境退稅互聯互通啟動儀式在首都機場舉行,京津兩地國稅局、海關共同簽署了《離境退稅互聯互通協作備忘錄》,在全國率先實現離境退稅跨省互聯互通,今后,境外游客在京津區域內購買退稅商品后,可自由選擇離境口岸,并享受退稅。

  離境退稅政策是指境外旅客在離境口岸離境時,對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。去年7月1日起,北京作為首批城市,率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。凡在北京連續居住不超過183天的外國人及港澳臺人員均可享受購物離境退稅政策,退稅率為11%。天津市及時跟進,于今年1月1日實施該政策。

  后記:

  近一年,國內的零售行業都不是很樂觀,傳統實體店曾面臨“關店潮”,互聯網+的出現讓實體店更是雪上加霜,有的傳統企業倒閉,有的不得不轉型擁抱“互聯網”。如果要說導致零售業舉步維艱的局面,不外乎這兩點:第一,”互聯網+“的盛行,電商的崛起,給傳統零售業帶來了巨大的壓力;第二、移動互聯網時代下消費者消費行為的升級,足不出戶,買盡天下。

  其中頗被零售業關注的莫過于跨境電商新政的落地,以及新政暫緩一年的消息,這給跨境電商好比是打了一巴掌給了一塊糖,不是滋味。但是,就目前的跨境電商態勢來看,并不是每個跨境平臺都能燒的起這錢的。政府給出這一年的轉型緩沖期,也是跨境電商界的一次“大洗牌”,那誰將會在壓力之下破繭成蝶呢?

  另外,二胎單向開放近兩年了,隨之而來的全面開放,新一代的“消費群體”正吸引著零售業的關注,衣食住行方方面面,從寶貝到媽媽,從媽媽到家庭。在各種紅利之下,誰又會成為下一個母嬰產業鏈的巨頭?


2016年07月25日 來源:大新軟件

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